Escenarios posprimarias (2)

En diciembre del año 2009, el Congreso de la Nación sancionó la ley 26.571 de “reforma política”, que modificó varios artículos del Código Nacional Electoral, de la ley de partidos políticos y de la que prevé el financiamiento de los mismos. Entre las disposiciones de esta ley se destacan las que modificaron el sistema de “internas” de las agrupaciones políticas: hasta su sanción, cada partido político designaba a sus candidatos para ocupar cargos públicos nacionales del modo que lo establecieran sus estatutos, pero a partir de ella están obligados a utilizar el sistema de internas abiertas, obligatorias y simultáneas.

Ello obliga a los partidos políticos a celebrar elecciones internas (aun cuando hubiera una sola fórmula, que es lo que efectivamente sucedió en casi todos las listas presidenciales este año, si bien en otros cargos sí hubo competencia en algunos distritos). En esas elecciones deben votar todos los ciudadanos electores (obligatoriedad), sean o no afiliados a algún partido (abiertas); asimismo, la ley estipuló que todas las agrupaciones deben celebrarlas el mismo día, para lo cual se estableció el segundo domingo de agosto de cada año en el que haya elecciones nacionales (simultaneidad).

El nuevo régimen electoral funciona como un método de selección de candidaturas y de habilitación de partidos y alianzas para competir. La nueva ley produjo en todas las provincias una sensible reducción de partidos políticos: mientras en diciembre de 2009 se computaban 713 partidos, en abril de este año esa cifra se redujo a 494, lo que implica una disminución del 30,71% en todo el país.

Dato clave de cara al próximo aniversario (10 años) del "Que se vayan todos", a cumplirse a fines de este año 2011: esas cifras implican un retorno a los niveles previos a la crisis política del 2001, que derivó en una fragmentación de los partidos. Según datos de la Dirección Nacional Electoral, para los comicios del 14 de agosto se presentaron 206 listas de diputados nacionales, “que eran las cifras de las elecciones de 1999, números que eran tradicionales antes de la crisis del 2001 que generó la fragmentación y proliferación de las fuerzas”.

A nivel nacional, las primarias abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO) dejaron más de 40 partidos fuera de la carrera hacia octubre. El Frente para la Victoria (FPV) y la UCR pudieron sortear con éxito muy desigual (pero éxito al fin) ese filtro, quedando como las únicas fuerzas con presencia en los 24 distritos electorales del país. Pero tras las primarias tres frentes no pueden presentar fórmula presidencial (Proyecto Sur, el Movimiento de Acción Vecinal y Campo Popular) y unas 38 fuerzas no pueden postular candidatos a diputados nacionales por no haber alcanzando el piso mínimo exigido en la 26.571 (el 1,5% de los votos emitidos en todo el país para las presidenciales y del distrito correspondiente para diputados o senadores, en los casos donde se elegían).

Con ese filtro, camino a octubre quedaron en condiciones de competir siete frentes presidenciales y 166 de distrito para la categoría de legisladores nacionales. Los partidos más perjudicados fueron aquellos de estructura más débil y altamente dependientes de figuras de alta visibilidad mediática pero mínima incidencia electoral nacional, como el ARI-Coalición Cívica de Elisa Carrió (que se quedó sin candidatos a diputados en uno de los 16 distritos donde compitió, La Rioja, donde sacó 1,27%) y la Alianza Proyecto Sur de Fernando "Pino" Solanas, que sólo conserva para octubre la lista de diputados de la Ciudad de Buenos Aires (donde cosechó el 2,6% de los votos) y perdió además de la posibilidad de presentar candidatos presidenciales también la chance de competir con listas legislativas en la provincia de Buenos Aires, Santa Fe y Tucumán, entrando en un ocaso difícilmente de revertir.

El PRO, de Mauricio Macri -fuerza aún estructuralmente débil a nivel país, si bien revalidó su bastión en Capital Federal- quedó fuera de competencia en Tierra del Fuego (cosechó 1,12%) pero pudo mantenerse en Santa Fe (4,40%) y la Ciudad de Buenos Aires donde se ubicó en el segundo lugar con 15,67% (la boleta corta de Pinedo, sin candidato presidencial, que fue duplicada en votos por el FPV con Cristina Fernández al tope). En provincias como Salta, Entre Ríos, Córdoba, Corrientes, Tucumán, Santiago del Estero y Misiones, el PRO compitió con alianzas y/o apoyos.

Los partidos de izquierda fueron los más afectados en las provincias, aunque la Alianza Frente de Izquierda y de los Trabajadores que pudo confirmar a Jorge Altamira (el del milagro) en la candidatura a la presidencia superó también el piso mínimo en los cinco distritos donde se presentó (Buenos Aires, Tucumán, Jujuy, Córdoba y Capital). En otros distritos pudo colocar un representante al menos uno de los tres partidos que conforman la alianza (por caso, Río Negro, Salta y Santa Cruz, el Partido Obrero de Néstor Pitrola). En Formosa y Catamarca, en cambio, sufrió bajas.

En el año en que se cumplirá una década de la crisis sociopolítica del 2001, cuyo leitmotiv "Que se vayan todos" simbolizó el fin de una época, el sistema democrático argentino probó una herramienta que permitió reprocesar institucionalmente el escenario de fragmentación partidaria que dejó esa crisis. Con la misma, el electorado pudo acompañar con su voto a las fórmulas que se presentaron, más allá de que en la mayoría de los casos las mismas llegaron a las primarias con el consenso interno de sus respectivas fuerzas.